"Гражданская оборона"
Положение международного права по вопросам защиты людей.
1. Вступление
2. основные положения международного права по вопросам защиты людей
3. нормы защиты гражданских лиц
В мирное время огромных человеческих потерь, убытков экономике и окружающей среде.
На территории Украины размещено большое количество потенциально-опасных объектов. К ним относятся предприятия нефтяной, газовой и химической промышленности, предприятия, которые применяют и изготовляют радиоактивные, сильнодействующие, пожарный - и вибухо-небезпечні вещества. Техногенная опасность является наиболее характерной и значительной за удельным весом среди общего круга случаев. Подтверждение этому катастрофа на ЧАЭС, аварии на Стебницькому калийном комбинате, на газо и продуктопроводах и транспорте. Если учитывать, что на Украины возможные как техногенные так и естественные риски, то с целью предотвращения, а также устранение их возможных последствий в стране создана и действует мощная система защиты населения и экономики от чрезвычайных ситуаций, становится понятным большое значение, которое приобретает система гражданской защиты сегодня. Ведь, научно-технический прогресс, с одной стороны, улучшает жизнь людей, а из другого - повышает риск возникновения аварий и катастроф, потому формированием гражданской защиты все чаще придется ликвидировать их последствия. Чернобыльская катастрофа, другие чрезвычайные ситуации объективно довели необходимость коренных изменений в назначении гражданской защиты, формах его функционирования, обеспечения, финансирования и в других сферах. Эти проблемы разрешаются путем кадровой реорганизации гражданской обороны, перемещения акцентов ее организационной структуры, сил и средств в соответствии с новым назначением.
1. Во время войны человек должен придерживаться определенных норм гуманности даже относительно врага. Эти нормы изложены, главным образом, в четырех Женевских Конвенциях от 12 августа 1949р. и которые имеют силу до этого времени.
- "Об улучшении судьбы пленных больных в действующих армиях";
- "Об улучшении судьбы пленных, больных и лиц из состава вооруженных сил на море, которые потерпели корабельную аварию",
- "Об обращении с военнопленными",
- "О защите гражданского населения во время войны ".
В условиях современных войн Женевские Конвенции всегда способны предоставить жертвам всю необходимую защиту. Поэтому 8 июня 1977 года, по инициативе МКЧХ (Международного комитета красного креста) в Женеве представителями 102 стран на дипломатической конференции были приняты два дополнительных Протокола Женевской конвенции 1949 года.
За основу Женевских Конвенциях берется принцип уважения к человеческой личности и человеческому достоинству. Конвенциями выдвигаются требования лиц, которые не берут непосредственного участия в военных действиях, а также лиц, недееспособных в результате болезни, ранения, взятие в плен или в результате другой причины нужно уважать, предоставлять защиту, от последствий войны, а также всем кто требует оказывать необходимую помощь или необходимый присмотр.
Через Дополнительные Протоколы эта защита распространяется на каждое лицо, которое пострадало из-за вооруженного конфликта. Кроме этого, стороны, которые участвуют в конфликте, и когда военные обязаны воздерживаться от нападения на гражданское население и гражданские объекты, а также вести свои военные действия в соответствии с определенными в общих чертах правилами и законами гуманности. Все четыре Женевских и дополнительных Протокола направлены на защиту жертв войны. Но каждый из этих документов имеет свои полномочия и области применения.
Первая и Вторая Женевские Конвенции обеспечивают защиту пленных, больных и лиц, которые потерпели корабельную аварию. Все эти лица должны пользоваться заместительством и защитой при любых обстоятельствах. Запрещается посягать их и наносить им любой вред. Их должны подбирать, обращаться с ними гуманно и предоставлять им максимально возможных и в кратчайшие сроки медицинский присмотр, если этого требует их состояние. В случае взятия в плен поранених, больных или лиц из состава вооруженных сил врага, которые потерпели корабельную аварию, каждый из противников должен предоставлять им такой присмотр, как и собственное ранение. Ни одно тело умершего не должно быть преданно земле, морю или сожжено без надлежащего предыдущего узнавания и пользования смерти за помощью, если возможно, медицинского обзора.
Гражданское население, согласно этим Конвенциям, должно относиться с уважением к раненым, больным и лицам, которые потерпели корабельную аварию, если они принадлежат к враждебной стороне, а также не должно допускать актов насильництва к ним гражданским лицам позволяется подбирать и ухаживать за ранеными и больными без разницы между ними, за что они недолжны испытывать ни ранение, ни преследование. Напротив, этим лицам надлежит признавать поддержку в их действиях.
Кроме вопросов защиты больных и поранених, Первая и Вторая Женевские Конвенции уделяют особенное внимание вопросам защиты медицинского персонала, оборудования и сооружений.
Персонал, согласно Конвенции, пользуется опознавательной эмблемой Красного Христа или Красного полумесяца на белом фоне и удостоверениями. Он может иметь оружие для самообороны или защиты своих поранених и больных. Попав в руки врага, лица из состава духовного или медицинского персонала должны иметь возможность продолжать выполнение своих функций относительно ухода за пораненими и больными.
Лица, задержание которых не является необходимым для ухода за военнопленными, будут подлежать репатриации. Задержанные таким образом лица не будут считаться военнопленными и будут пользоваться значительными льготами для выполнения своих обязанностей. На оккупированной территории ресурсы гражданского персонала могут быть реквизируемыми только в том случае, если обеспечивается надлежащее медицинское обслуживание населения и уход за пораненими и больными, которые уже проходят лечение.
Третья Женевская Конвенция определяет статус комбатанта и войско пленными. Согласно Конвенции, лица, которые входят в состав вооруженных сил что находятся в конфликте, есть комбатантами (кроме медицинского и духовного персонала), а любой комбатант, который попадает под власть другой стороны, становится военнопленным.
Такие вооруженные силы должны быть организованы и находиться под командованием лица, которое несет ответственность перед другой стороной за поведение своих подчиненных, а также подчиняться внутренней дисциплинарной системе, которая обеспечивает соблюдение норм международного права, которое применяется во время вооруженных конфликтов. Стоит вспомнить о еще одном очень важном положении: военнопленные находятся под властью врага, а не отдельных личностей или военных частей, которые захватили их в плен. Относительно поведения с военнопленными, то Конвенция требует со всеми военнопленными вести себя одинаково. Случаи привилегированного режима могут быть установлены исключительно в зависимости от состояния здоровья, звания или квалификации военнопленных. Военнопленным, за исключением офицеров, может быть выставленное требование производить работу за небольшое вознаграждение в условиях, какие не худшие от условий труды граждан государства, которое удерживает пленных. Однако их не должны заставлять к деятельности военного характера, а также к опасным работам, которые угрожают их здоровью или к унизительным работам.
В начале плена военнопленные должны получить возможность известить свои семьи и центральное агентство розыска МКЧХ. Военнопленные, которые признаны трудно больными и тяжело пораненими, подлежат немедленной репатриации. После окончания военных действий военнопленные должны быть немедленно освобождены.
И еще одно положение, на которое целесообразно обратить внимание, : "Текст Конвенции будет вывешен в каждом лагере военнопленных для того, чтобы предоставить военнопленным возможность в любое время узнать об их правах и обязанностях".
Четвертая Женевская Конвенция отмечает определенные элементарные нормы защиты, которые касаются каждого лица, которого зацепит вооруженный конфликт, независимо от ее национальности или территории, на которой она проживает. Особенное внимание Четвертая Конвенция уделяет гражданским лицам (что находятся под властью врага), которые разделяют на две категории, :
- гражданские лица, которые находятся в стране врага;
- население на оккупированной территории.
Обе этих категории при любых обстоятельствах имеют право на уважение к их личности, чести, семейным правам, религиозным убеждениям, обрядам, привычкам и обычаям. С ними всегда должны вести себя гуманно, к ним не должны применяться мероприятия принуждения. Запрещается депортация или изгнание населения. Всяческое привлечение к труду в принудительном порядке ограничивается суровыми правилами. Да, ни при любых обстоятельствах нельзя привлекать к труду лица, которым не исполнилось 18р., а работающих запрещается заставлять производить любую работу, которая бы вынуждала их участвовать в военных операциях.
Сторона, которую оккупировала, обязана заботиться о судьбе детей, поддерживать санитарные службы гигиены, а также следить за снабжением населения. Относительно гражданских лиц, которые находятся в стране врага, то они могут покинуть ее, если этому не препятствуют рассуждения безопасности. Если их выезд не состоялся из определенных объективных обстоятельств или же их просто задержали - отношение к этим лицам должно быть таким же как и к иностранным в целом.
Очень много дополнений к Четвертой Конвенции относительно защиты гражданского населения и гражданских объектов внесено с принятием Дополнительных протоколов и в частности Первого - международные военные конфликты. На некоторых положениях этого протокола необходимо остановиться.
