Закон Об Обороне Украины :
Президент Украины как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Украины и Председатель Совета обороны Украины принимает необходимые меры относительно обеспечения обороноспособности Украины и постоянной боевой готовности Вооруженных Сил Украины. Президент Украины как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Украины : подает на утверждение Верховной Рады Украины проекты военной доктрины, концепции военного строительства, государственной программы развития вооружения и военной техники, а также предложения относительно общей структуры и численного состава Вооруженных Сил Украины, объема бюджетных ассигнований на оборону, финансирование указанной программы; предлагает на утверждение Верховной Рады Украины кандидатуры для назначения им на должности Министра обороны Украины и начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Украины; координирует деятельность государственных органов в отрасли обороны; ведет переговоры и подписывает международные и межгосударственные договоры по военным вопросам; утверждает план развития и стратегические планы использования Вооруженных Сил Украины, планы их дислокации и расположения, мобилизационный план Украины на особенный период, Положение о мобилизационной подготовке Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, созданных в соответствии с законодательством Украины, и о порядке проведения мобилизации, а также положении о Генеральном штабе Вооруженных Сил Украины; в случае военного нападения или угрозы военного нападу на Украину принимает решение об объявлении состояния войны, введения военного положения на всей территории Украины или в отдельных ее местностях, решение об их прекращении или отмене, заключении мира и безотлагательно вносит эти вопросы на рассмотрение Верховной Рады Украины, а также объявляет общую или частичную мобилизацию на территории Украины в случае оголошеня состояния войны, принимает решение о демобилизации; принимает решение и выдает приказ Вооруженным Силам Украины о ведении боевых действий; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Украины, присваивает высшие военные звания; принимает решение о призыве граждан Украины на срочную военную службу и освобождение в запас военнослужащих срочной службы; устанавливает полномочия, организацию и порядок деятельности органов военного управления; устанавливает военные праздники.
Полномочия ВРУ в сфере военного управления
Висвитлюючи этот вопрос необходимо руководствоваться Конституцией Украины и Законом Об Обороне Украины.
К полномочиям Верховной Рады Украины принадлежат:
1) объявление по предоставлению Президента Украины состояния войны и заключение мира, одобрения решения Президента Украины об использовании Вооруженных Сил Украины и других военных формирований в случае вооруженной агрессии против Украины;
2) утверждения общей структуры, численности, определения функций Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также Министерством внутренних дел Украины;
3) одобрения решения о предоставлении военной помощи другим государствам, о направлении подразделений Вооруженных Сил Украины к другому государству или о допуске подразделений вооруженных сил других государств на территорию Украины;
4) утверждения в течение двух дней с момента обращения Президента Украины указов о введении военного или чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях, об общей или частичной мобилизации, об объявлении отдельных местностей зонами над обычной экологической ситуации;
5) Формирование и проведение военной политики государства, законодательная регуляция вопросов сферы обороны и военного строительства осуществляются исключительно Верховной Радой Украины.
Верховная Рада Украины утверждает:
1) военная доктрина и концепция военного строительства;
2) объем бюджетных ассигнований на оборону, общую структуру и численный состав Вооруженных Сил Украины;
3) основных направления сотрудничества Украины с другими государствами в военной сфере;
4) кандидатуры на должности Министра обороны Украины и начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Украины;
5) военную присягу и военные уставы, символику Вооруженных Сил Украины;
6) государственную программу развития вооружения и военной техники, ее финансирования.
7) заслушивает Президента Украины о состоянии обороны Украины, отчеты Премьер-министра Украины, Министра обороны Украины и других должностных лиц по вопросам обороны;
8) определяет военные звания, праздник - День Вооруженных Сил Украины, присваивает наименование кораблям первого и второго ранга.
Полномочия КМУ в сфере военного строительства
Висвитлюючи этот вопрос необходимо руководствоваться Конституцией Украины и Законом Об Обороне Украины.
Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти. Кабинет Министров Украины ответственен перед Президентом Украины и подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в пределах, предвиденных в статьях 85, 87 Конституции Украины.
Кабинет Министров Украины : Осуществляет мероприятия по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью; руководит деятельностью всех подчиненных ему органов и организаций относительно обеспечения обороны, оснастки Вооруженных Сил вооружением, военной техникой, другими материальными средствами; определяет объемы материально-технических ресурсов, продовольствия, вещественного и другого имущества для потребностей обороны и Вооруженных Сил, численность граждан Украины, которые подлежат призыву на срочную военную службу, порядок прохождения ими военной службы и ведения учета военнообязанных и призывников и порядок прохождения альтернативной службы; определяет источники и порядок финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, а также созданию и сохранению мобилизационного резерва материальных ресурсов; руководит мобилизационной подготовкой и мобилизационным развертыванием народного хозяйства и переводом его на режим работы в условиях особенного периода, выдает соответствующие нормативные акты по этим вопросам; создает и ликвидирует военные учебные заведения, научно-исследовательские организации Вооруженных Сил Украины, военные кафедры высших учебных заведений, определяет порядок создания и деятельности военных представительств на промышленных и других предприятиях и в организациях; принимает решение по вопросам социальных и правовых гарантий военнослужащих, лиц, освобожденных в запас или в отставку, их семей, а также семей военнослужащих, которые погибли (умерли), пропали без вести или попали в плен под время
Совет Национальной Безопасности и обороны
Временное положение о Совете национальной безопасности и обороны Украины утверждено Указом Президента Украины от 30 августа 1996 года N 772/96. Совет национальной безопасности и обороны Украины есть, в соответствии со статьей 107 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), координационным органом по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины.
Главными заданиями Совета являются: обеспечение реализации единой государственной политики в сфере национальной безопасности и обороны Украины; анализ состояния и тенденций развития внешне - и внутриполитической ситуации, определение на этой основе стратегии и приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности и обороны; комплексная оценка и прогноз потенциальных и реальных угроз государственному, экономическому, общественному, оборонному, информационному, ядерному, экологическому и другим видам и объектам безопасности Украины; планирование, организация и контроль за осуществлением мероприятий политического, экономического, военного, социального, научно-технического и другого характера, адекватных этим угрозам; рассмотрение вопросов финансирования расходов на национальную безопасность и оборону, а также контроль за расходованием соответствующих средств; рассмотрение проектов законов Украины и указов Президента Украины, других нормативных актов, приказов и директив Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил Украины, концепций, доктрин, государственных программ в сфере национальной безопасности и обороны Украины и тому подобное; подготовка предложений относительно совершенствования системы обеспечения национальной безопасности и организации обороны Украины, в том числе относительно образования, реорганизации и ликвидации органов исполнительной власти в данной сфере; подготовка предложений относительно объявления состояния войны, общей или частичной мобилизации, введения военного или чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях, а также относительно объявления в случае потребности отдельных местностей Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации; координации научных исследований в отрасли национальной безопасности и обороны; рассмотрение и решение других актуальных проблем национальной безопасности и обороны Украины. Совет в соответствии с положенными на нее заданиями координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны, а также Комиссии по вопросам ядерной политики и экологической безопасности при Президенте Украины, Генеральной военной инспекции при Президенте Украины, Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при Президенте Украины, других органов в данной сфере, образованных при Президенте Украины. Председателем Совета является Президент Украины. Персональный состав Совета формирует Президент Украины. В состав Совета по должности входят Премьер-министр Украины, Министр обороны Украины, Председатель Службы безопасности Украины, Министр внутренних дел Украины, Министр иностранных дел Украины. Членами Совета могут быть руководители центральных органов исполнительной власти, а также другие должностные лица, которых определяет Президент Украины. В заседаниях Совета может участвовать Председатель Верховной Рады Украины.
Обеспечение деятельности Совета осуществляет Секретарь Совета, которого назначает Президент Украины. Секретарь Совета непосредственно подчиняется Президенту Украины. Секретарь Совета имеет заместителей, которых назначает Президент Украины. Секретарь Совета: формирует планы работы Совета, повестку дня ее заседаний, координирует подготовку материалов и проектов решений к рассмотрению Президентом Украины и Советом, проводит рабочие совещания с членами Совета; докладывает Президенту Украины предложения по всем вопросам национальной безопасности и обороны; согласовывает с соответствующими органами проекты указов относительно введения в действие решений Совета и подает их на подпись Президенту Украины; организует разработку концептуальных подходов к проведению единой государственной политики в сфере национальной безопасности и обороны; осуществляет функции советника Президента Украины по вопросам национальной безопасности и обороны; представляет по поручению Президента Украины его интересы по вопросам национальной безопасности и обороны в органах исполнительной власти, а также в отношениях с иностранными государствами и международными организациями; обеспечивает подготовку материалов по вопросам национальной безопасности и обороны для ежегодных и внеочередных посланий Президента Украины в Верховную Раду Украины о внутреннем и внешнем положении Украины; осуществляет мероприятия по обеспечению взаимодействия Президента Украины и Совета национальной безопасности и обороны Украины с Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления по вопросам национальной безопасности и обороны; координирует работу по подготовке проектов законодательных актов, которые вносит Президент Украины в Верховную Раду Украины по вопросам национальной безопасности и обороны, и участвует в проработке проектов актов Президента Украины по этим вопросам; организует разрабатывание и ввод мероприятий по защите территориальной целостности, укрепления государственной безопасности и общественного порядка, сдержки прав и свобод человека, повышения уровня работы правоохранительных органов; направляет подготовку проектов военной доктрины, концепции и государственных программ строительства Вооруженных Сил, других военных формирований Украины, положений относительно их структуры, численности, дислокации и расположения, развития вооружений и военной техники, полномочий, организации и порядка деятельности органов военного управления; обеспечивает координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти, на которые возложены функции осуществления внешней политики, внешнеэкономических связей, военного, военно-технического и других направлений сотрудничества Украины с иностранными государствами; осуществляет контроль за выполнением указов Президента Украины, которыми вводятся в действие решения Совета; организует документальную проверку работы органов исполнительной власти относительно обеспечения безопасности и обороны государства; осуществляет по поручению Президента Украины и Совета другие полномочия, которые касаются поддержания национальной безопасности и обороны Украины.
Ограниченная материальная ответственность военнослужащих
В соответствии с Конституцией (Основного Закона) Украины и других актов законодательства Украины военнослужащие и призванные на собрания военнообязанные обязанные бережливо относиться к доверенным им вооружения, техники и другого военного имущества, принимать меры к предотвращению вреда.
Лица, которые посягают на государственную собственность, небрежно относятся к вооружению, технике и другому военному имуществу, привлекаются к материальной ответственности. Привлечение к материальной ответственности не освобождает от дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или криминальной ответственности.
ОГРАНИЧЕННАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Военнослужащие и призванные на собрания военнообязанные за вред, причиненный небрежным выполнением ими служебных обязанностей, предвиденных военными уставами, советчиками, инструкциями и другими нормативными актами, несут материальную ответственность в размере причиненного вреда, но не больше месячного денежного обеспечения.
Военные строители военно-строительных частей, отдельных батальонов, и рот в случаях, предвиденных этим пунктом, несут материальную ответственность в размере причиненного вреда, но не больше среднемесячной заработной платы.
За повреждение, порчу или потерю из-за неосторожности имущества, выданного военнослужащим и призванным на собрания военнообязанным на период собраний в личное пользование, они несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине вреда, но не больше трехмесячного денежного обеспечения.
Командиры (начальники) военных частей за вред, причиненный государству их подчиненными, несут матеріальнувідповідальність в размере причиненного вреда, но не більшетримісячного денежного обеспечения, если они своим распоряжениями нарушили установленный порядок учета, хранения, использования, перевозки военного имущества.
В случае, если командиры (начальники) военных частей не приняли надлежащих мер, предвиденных военными уставами, советчиками, инструкциями и другими нормативными актами относительно предотвращения разворовывания, уничтожения или порчи военного имущества или относительно привлечения виновных к ответственности, они несут материальную ответственность в размере причиненного вреда, но не больше месячного денежного обеспечения.
Прапорщики, мичманы и офицерский состав, за вред, причиненный по их вине через простои вагонов, судов и автомобилей, несут материальную ответственность в размере причиненного вреда, но не больше трехмесячного денежного обеспечения.
Полная и повышенная материальная ответственность военнослужащих
В соответствии с Конституцией (Основного Закона) Украины и других актов законодательства Украины военнослужащие и призванные на собрания военнообязанные обязанные бережливо относиться к доверенным им вооружения, техники и другого военного имущества, принимать меры к предотвращению вреда.
Лица, которые посягают на государственную собственность, небрежно относятся к вооружению, технике и другому военному имуществу, привлекаются к материальной ответственности. Привлечение к материальной ответственности не освобождает от дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или криминальной ответственности.
ПОЛНАЯ И ПОВЫШЕННАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Военнослужащие и призванные на собрания военнообязанные несут материальную ответственность в полном размере вреда, причиненного по их вине государству, в разе: преднамеренного уничтожения, повреждения, порчи, разворовывания, незаконного расходования военного имущества или совершения других преднамеренных противоправных действий; приписки в нарядах и других документах фактически не произведенных работ, перекручивания отчетных данных и обмана государства в других формах; причинение вреда лицом, которое находилось в нетрезвом состоянии; действий (бездеятельности), которые имеют признаки преступления; недостачи, а также уничтожения или порчи военного имущества, переданного им под отчет для хранения, перевозки, использования или для другой цели.
Военнослужащие и призванные на собрания военнообязанные за вред, причиненный разворовыванием, расточительностью или потерей оружия и боеприпасов, оптических приборов, средств связи, специальной техники, летно-технического, специального морского и десантного обмундирования, штурманского снаряжения, специальной одежды и обуви, инвентарных вещей и некоторых других видов военного имущества, несут материальную ответственность в 2 - 10-кратному размере стоимости этого имущества. Перечень военного имущества, недостаток или разворовывание которого возмещается винными лицами в кратном соотношении к его стоимости, утверждается Кабинетом Министров Украины.
Командиры (начальники) военных частей, виноваты в незаконном освобождении или переводе рабочего или служащего на другую работу, полностью возмещают материальный вред, причиненный в связи с оплатой за период вынужденного прогула или за период выполнения ими нижеоплачиваемой работы. Такую ответственность командиры (начальники) военных частей несут также в случае задержания ими выполнение постановления суда или приказа высшего за подчиненностью командира (начальника) о возобновлении рабочего или служащего на работе.
Порядок назначения и проведения расследования
Командиры подразделений и другие должностные лица об имеющихся фактах причинения материального вреда обязаны немедленно подать рапорт командиру (начальнику) военной части. В случае выявления факта причинения материального вреда командир (начальник) военной части назначает расследование для установления причин возникновения вреда, его размера и винных лиц. Расследование должен быть завершено в течение одного месяца со дня выявления вреда. В необходимых случаях этот срок может быть продолжено высшим за подчиненностью командиром (начальником), но не более как на один месяц. Расследование не производится, если причины, размер вреда и винных лиц установлен в ходе ревизии (проверки), инвентаризации, дознания, предварительного следствия или судорог. За выводами ревизии (проверки), инвентаризации, органы дознания, предварительного следствия или суда командир (начальник) военной части в пятидневный срок со дня получения такого вывода выдает приказ о взыскании из винного лица соответствующей суммы.
Расследование назначается письменным распоряжением командира (начальника) военной части, который имеет право принять решение о привлечении военнослужащего и призванном на собрания военнообязанного к материальной ответственности. Расследование производится должностным лицом, компетентным в вопросах учета, хранения и использования соответствующего имущества или которая имеет высшее юридическое образование. Запрещается поручать расследование должностному лицу, которое является подчиненным или непосредственным начальником военнослужащего или военнообязанного, призванного на собрания, действия которых необходимо расследовать, а также должностным лицам, которые являются соучастниками причинения материального вреда или заинтересованные в результатах расследования.
Расследованием должно быть установлено: в чем заключается материальный вред и которая ее стоимостная оценка; какими конкретно неправомерными действиями военнослужащего или призванного на собрания военнообязанный причинен вред; требования каких законов, военных уставов, советчиков, инструкций и других нормативных актов при этом были нарушены; преднамеренный или из неосторожности и с какой целью причинен вред; нанесен ли вред винным лицом во время выполнения служебных обязанностей; степень вины каждого в случае причинения вреда несколькими лицами; условия и причины, которые способствовали причинению вреда, и ее последствия.
Должностное лицо, предназначенное для осуществления расследования, имеет право: брать письменные объяснения у лиц, причастных к факту причинения вреда; получать справки, акты ревизий (проверок), инвентаризаций, накладные, выдержки из учетно-расходных книг и журналов, другие документы и материалы, необходимые для объективного и полного расследования, а также справки о размере причиненного вреда; осматривать имущество и помещение, где хранится имущество; делать контрольные сверки, намерения, взвешивания и другие контрольно-проверяющие действия с целью установления условий и причин, которые способствовали причинению вреда.
В выводе расследования выкладываются факты, установленные в соответствии с требованиями пунктов 3 и 19 этого Положения, и предложения о привлечении винного лица (винных лиц) к ограниченной, полной или повышенной материальной ответственности, а в случае необходимости - обоснования возможности уменьшения суммы, которая подлежит взысканию из виновного для возмещения нанесенного вреда. К выводу добавляются: письменные объяснения лица (лиц), которое привлекается к материальной ответственности; письменные объяснения других лиц, причастных к факту причинения вреда; акты ревизий (проверок), инвентаризаций, накладные, выдержки из учетно-расходных книг и журналов и другие материалы расследования; справка о стоимостной оценке причиненного вреда за подписью начальника соответствующей службы и финансового органа (главного бухгалтера) военной части. Вывод подписывается офицером, который проводил расследование.
Все материалы расследования подаются на рассмотрение командиру (начальнику) военной части, который его утверждает в случае принятия решения о взыскании из виновного установленного вреда.
Военнослужащие и призванные на собрания военнообязанные, которые привлекаются к материальной ответственности, знакомятся с материалами расследования, о чем в выводах делается соответствующая запись. Они имеют право подавать свои отрицания и ходатайства на имя командира (начальника) военной части. Командир (начальник) военной части по рассмотрении материалов расследования обязан лично провести беседу с военнослужащим или призванным на собрания военнообязанным, который привлекается к материальной ответственности. Если вину военнослужащего или призванную на собрания военнообязанный полностью доказан, командир (начальник) военной части не пізніш как в месячный срок со дня окончания расследования выдает приказ о привлечении к материальной ответственности винного лица с указанием размера суммы, которая подлежит взысканию. В случае, когда жаль причиненная несколькими лицами, в приказе определяется точный размер суммы, которая стягивается отдельно из каждого лица с учетом степени вины и конкретных обстоятельств. Приказ приходится к сведению винного лица (винных лиц) под расписку. Приказ может быть обжаловано высшему командиру (начальнику) в порядке, установленном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Украины. В случае, когда в месячный срок со дня окончания расследования винное лицо к материальной ответственности не притянуто, возмещение причиненного государству вреда осуществляется путем представления иска в соответствующий суд.
Определение размера вреда и порядок ее возмещения при привлечении военнослужащих к материальной ответственности
